装载机配件厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
装载机配件厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

三网融合让理想照进现实

发布时间:2020-01-15 01:36:38 阅读: 来源:装载机配件厂家

国务院日前下发《三网融合推广方案》,要求在我国全面加快推进三网融合,推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

确实,信息高速路作为信息经济时代的战略性公共基础设施,其重要性不言自明。尤其随着今年全国两会上李克强总理首次提出“互联网+”概念,并将其上升到国家战略层面,更加凸显出信息高速路建设迫在眉睫。

但我国信息高速路的建设并不是一帆风顺。2011年工信部工作会议提出建设我国信息高速路的“宽带中国”这一概念。2012年国务院批示,由国家发改委等八部门联合研究起草“宽带中国战略”实施方案并于当年9月对外发布。2013年8月,国务院发布“宽带中国”战略实施方案。从实际实施效果来看,宽带中国建设多少有些雷声大雨点小,相关方略的指导部门级级高升,宽带覆盖率、速率、上网费用等方面情况虽有所改善但格局变化不大,仍为广大用户所诟病,甚至引发总理数次为之“代言发声”。

有专家分析指出,宽带中国建设进展不大的原因或可归结为四点:三大运营商的垄断经营、缺乏法制层面的有效监管(如尚无《电信法》)、我国地域辽阔基础建设成本高、尚未形成社会合力。

宽带中国战略的提出和建设,在工信部和其主管的三大电信企业的范围内尚且阻力重重,不知此次《三网融合推广方案》,会面临怎样的机制体制障碍。

三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

从中可以看出,该方案主要涉及工信部和广电部两大部门的管理范畴。一个部门内的利益已是纠缠不清,可以想象,两大部门间的权利缠斗更是剪不断理还乱。

况且两大部门下属单位性质的不同带来内在推动力的不同。广电网络(600831,股吧)运营商仍是事业单位属性,非市场化运行;电信与互联网运营商虽具有垄断性质但基本市场化运作,各方融合,缺乏内在动力与共识。而且,之前由两大部门分别推出的《电信条例》与《广播电视管理条例》等各不相同的部门规章制度如何厘清,方案中未见阐述,这极易造成各部门以法律壁垒为借口而推诿敷衍。可以预见,上述种种障碍,都极大阻碍了三网融合在现实中的推进。

再回顾十余年来我国三网融合的曲折历程,急呼此次方案的制定更需可操作性、有执行力的制度给予保障。

1998年,原国家体改委体改所副所长王小强博士首次提出三网融合。2006年3月的“十一五”规划纲要提出“三网融合”;2009年8月,广电总局发出通知,称此举不利于IPTV发展,三网融合至此中断。2010年1月13日,时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进三网融合。此后几年间,三网融合一直试点到现在,其推进过程多与技术无关,而是与三大运营商及广电的利益相关。

尽管障碍重重,但一些专家预测,我国三网融合将带动近7000亿规模的投资。这在我国投资边际效益日益下降的经济转型期,三网融合投资对互联网新经济的促进作用非同小可,甚至可以提升到推进我国产业升级、结构调整、实现我国“制造业2025”规划的高度。

但是,理想很丰满,现实很骨感。如何让理想照进现实,其间需要可行性方案的设置,以及严把执行的进程,并逐个推进。所有这一切,需要有效的外部监督环境。否则,几年下来,仍是上下呼吁、呼吁再呼吁,撼不动的依旧是行政藩篱、山头利益。

(责任编辑:HN666)

名医汇

名医汇

就医挂号官网