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网易新闻河南南阳三化预防让百姓乐享国补利好

发布时间:2020-07-13 11:13:30 阅读: 来源:装载机配件厂家

(原标题:河南南阳:“三化”预防让百姓乐享“国补利好”)

南阳市是河南省农业大市,人口1100万人,超过80%为农民。国家每年投放到农村的新农合医疗、五保供养、退耕还林等补贴数亿元。乡镇及村组这一补贴资金发放的“终端”环节,常把“国补”作为“唐僧肉”,截留自肥。

为确保惠农资金“颗粒归仓”,让农民享受更多改革福利,2014年以来,南阳市检察机关牵住“终端”预防这一“牛鼻子”,把触角延伸到乡镇及村组干部,防范“微权力”坑农害农。

精准化调查:为“变味”惠农资金“把脉问诊”

国家补贴“补”不到农民,惠农资金“惠”不了农民,惠农资金是如何“变味”的?南阳市检察机关找准突破口,在惠农扶贫领域集中开展精准化专项预防调查,为惠农资金去向“把脉问诊”找症结。

坚持从小处着眼、细节着手,排查问题务求精准。南阳市检察机关把问题相对突出的“关键部位”“关键环节”作为重点目标,制定周密的调查预案和调查方法。以项目资金的管理与使用为主线,一环一环地严查细扣、一层一层地抽丝剥茧,务求使隐藏的问题隐患浮出水面。

针对调查发现的问题,分析原因,辨症施策,务求制定精准防控措施。他们从制度和机制上提出防控措施,形成专题报告,报送党委政府,启动专项整治工作。对被调查问题突出的单位和项目漏洞,通过制发《检察建议》,帮助建章立制,完善内部管理;涉及案件线索的,及时移交查处。两年来,该市检察机关先后在农机补贴、城乡居民医保、农村民政五保供养、农村危房改造等12个领域,共开展预防调查事项56件,发现移交职务犯罪案件线索18件;《检察建议》促使相关单位,完善内部管理措施36条。2015年6月,淅川县检察院在农村危房改造补助资金管理使用预防调查中,以点带面,深挖细查,发现毛堂乡、仓房镇挪用危改补助金共计285.87万元,县职能部门渎职、乡镇套取挪用危改资金违法行为浮出水面。该院随即对县住建局副局长李某、村镇建设管理股股长肖某等4人涉嫌职务犯罪线索,移送立案查处。

多元化警示:为基层干部补“精神之钙”

“送法进基层活动,内容鲜活,真让干部深受警示呀!”淅川县冬青社区干部李果营感慨地说。2015年12月,天寒地冻,淅川县冬青社区的送法进社区活动却如火如荼,以现实基层案例改编的戏曲、小品、哑剧等节目让前来参观的100多名基层干部看得如醉如痴。这是南阳开展警示宣传教育,为基层干部补“精神之钙”的一个缩影。

“农村基层工作的事务性、分散性特征,导致基层干部在接受教育管理上时常处于边沿化松散状态,其法规意识和对职务犯罪的防控意识相对薄弱。”南阳市检察院检察长薛长义认为。为筑牢基层干部“不想腐”的思想防线,南阳在深化预防宣传警示教育活动中,提出“深入一线,守劳终端”的预防思路,为基层干部开展多元化警示教育。

他们以乡镇纪检部门和检察联络室为依托,设立基层预防职务犯罪工作联络员,纳入社会化大预防管理体系。吉林治疗牛皮癣的医院统一建立了“预防职务犯罪手机短信平台”,县级检察院将乡镇、村组干部纳入短信发送范围,定期发送法规政策、惩治和预防职务犯罪信息。年发送短信120余万条,受益基层干部2万余人次。

市、县检察院均成立了预防职务犯罪法治宣讲团,以基层干部党员为重点对象,以涉农政策、纪律法规、典型案例为主要内容,通过巡讲、巡展,不断深化预防宣讲活动。针对基层干部法制意识淡薄,特别是部分村组干部存在的认为自己不是国家工作人员,不属于职务犯罪打击对象这一错误认识,南阳及时对辖区“两委”人员、大学生村官等基层村组干部进行相关法律知识培训,帮助其走出思想误区。两年时间,全市共开展法制宣讲230余场次,上党课180次,受教育人数12万余人。

为使预防工作面向农村、扎根基层、方便群众,南阳市检察机关加大对基层廉政文化基础设施建设的投入,以缩小城乡预防宣传教育资源不均衡问题。唐河县检察院率先筹建了桐寨铺镇预防职务犯罪警示教育基地,对乡镇、村组干部开展警示教育,使预防工作更加贴近群众、接近地气。截至目前,该基地已经接受乡镇两级干部参观6000余人次。

常态化保障:为监管国补资金进行“顶层设计”

从建立常态化的保障机制入手,对监督管理进行顶层设计,让惠农扶贫领域专项资金落实在阳光下运行。南阳市检察机关结合预防调查及犯罪分析等发现的问题,帮助惠农扶贫领域相关职能部门完善规章制度,堵塞管理漏洞,建立完善内部防控措施,帮助落实了“村财乡(镇)管”的财务管理制度及“四议两公开”村务管理制度。

为确保专项资金公开、合理、规范的管理和使用,提升预防监督的精准度和效率,该市检察机关还以“互联网十”建设为契机,搭建信息共享平台,与相关职能部门联合会签了《涉农扶贫专项资金管理使用情况信息通报制度》,建立职务犯罪侦、防、技协作机制,实现了侦查、预防、技术工作协同互动、一体推进的预期目标。各县区检察机关还建立了跟踪监督机制,加强对惠农扶贫专项资金的跟踪监督。宛城区检察院“用法律为专项资金护航”,对每笔专项资金都有针对性地制作法律宣传手册,专项资金流转到哪个环节,法律宣传手册就跟踪到哪个环节;淅川县检察院建立联合督察机制尖锐湿疣常识,加强对惠农扶贫专项资金的监督;新野县检察院建立了“检察预防告诫制度”,对涉案单位或惠农资金问题隐患较为严重的农村干部,及时约谈、告诫提醒。

(原标题:紧紧盯住补贴资金发放“终端” 南阳:“三化”预防让百姓乐享“国补利好”)

(原标题:河南南阳:“三化”预防让百姓乐享“国补利好”)

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